“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作為2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重點(diǎn)工作被寫入了今年的中央一號(hào)文件，此項(xiàng)工作主要圍繞“村莊規(guī)劃、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力”四個(gè)要點(diǎn)展開。

　　基于上述文件要求，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳于今年四月初發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》要求，創(chuàng)新支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)，其中，推動(dòng)地方政府創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式和探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的金融支持方式被特別提出。該通知同時(shí)要求，穩(wěn)步加大對(duì)鄉(xiāng)村道路交通、醫(yī)療養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、物流通信、供水供電、清潔能源、人居環(huán)境改造等公共服務(wù)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興。

　　顯而易見，“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”不僅強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村“外在美”的構(gòu)建，還突出了“內(nèi)在美”的打造。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)的通知》對(duì)于參與推介活動(dòng)的主體提出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鮮明、服務(wù)功能健全、鄉(xiāng)風(fēng)民俗良好以及品牌效應(yīng)明顯四項(xiàng)申報(bào)條件。上述一系列針對(duì)“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”的要求，給出了金融服務(wù)的指向和著力點(diǎn)，這同時(shí)也要求金融要多維施策，形成賦能“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”的全方位服務(wù)體系。

　　對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，是金融服務(wù)“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”的基礎(chǔ)性著力點(diǎn)，這里所指的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括農(nóng)村道路交通、供水供電、物流通信等，還包含基于生態(tài)綠色環(huán)保的污水處理、垃圾處理等設(shè)施，同時(shí)也涉及停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與完善。

　　總體來說，大部分鄉(xiāng)村的道路交通、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年的建設(shè)已經(jīng)基本到位，但同時(shí)也需要進(jìn)一步完善和日常養(yǎng)護(hù)，在這方面政策性銀行的信貸投放占比相對(duì)較高，而針對(duì)污水、垃圾處理系統(tǒng)和設(shè)施則需要加大資金投入，此外，鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施方面也同樣需要進(jìn)一步完善。有效解決上述資金需求，僅靠銀行信貸資金和部分財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，部分地區(qū)的做法是，通過招商引資引入鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目投資、開發(fā)及運(yùn)營(yíng)主體，結(jié)合相關(guān)社會(huì)資本的投入，以更市場(chǎng)化的方式吸引資金并能夠讓投資方獲得相應(yīng)的回報(bào)。

　　特別需要指出的是，基礎(chǔ)設(shè)施投入要做到適度、有效，這樣相應(yīng)的資金匹配也會(huì)更加合理。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的地方打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)上過于“求全貪大”，很多資金投下去回報(bào)慢、收益低，而且，只考慮了建設(shè)性投入，缺乏對(duì)維護(hù)費(fèi)用的籌劃，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施存在“大馬拉小車”或管護(hù)不夠等問題，這種資金運(yùn)用不合理的問題容易導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展資金短缺。因此，相關(guān)的規(guī)劃越科學(xué)、越精細(xì)，相應(yīng)的資金使用效率越高，無形中也會(huì)緩解融資壓力。

　　要想做好“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”工作，就需要持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，簡(jiǎn)言之，“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。

　　當(dāng)下的情況是，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目同質(zhì)化情況較為突出，民宿、餐飲、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等業(yè)態(tài)在同一地區(qū)相似度較高，產(chǎn)品和服務(wù)千篇一律。因此，金融服務(wù)需要以支持特色化、個(gè)性化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展為導(dǎo)向，針對(duì)特色鮮明、品牌號(hào)召力較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)扶持；針對(duì)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)高價(jià)優(yōu)”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)效果突出的經(jīng)營(yíng)主體量身定制信貸方案；針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)主體給予更多信用貸款支持等。

　　與此同時(shí)，鄉(xiāng)村資源價(jià)值發(fā)現(xiàn)需要多方協(xié)同創(chuàng)新，這其中會(huì)涉及“產(chǎn)學(xué)研一體化”推進(jìn)，相關(guān)項(xiàng)目可能也會(huì)存在科研單位、社會(huì)資本等主體的介入，因此，金融也要根據(jù)項(xiàng)目需求給予適時(shí)地助力。既然是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，金融服務(wù)也不僅限于信貸服務(wù)，還應(yīng)包括保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具的加持，這樣才能更好地保障“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”健康可持續(xù)發(fā)展。

　　無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，其更多體現(xiàn)于“外在美”，如前所述，“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”對(duì)于鄉(xiāng)村健康和諧的“內(nèi)在美”同樣提出了較高的要求，因此，金融服務(wù)在這個(gè)方面也需要有所作為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)申報(bào)條件之一是“鄉(xiāng)風(fēng)民俗良好”，事實(shí)上，針對(duì)這方面的工作，很多農(nóng)商銀行在推進(jìn)“整村授信”工作中已經(jīng)將村民遵守村規(guī)民約的情況以及日常行為規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容納入村民授信的指標(biāo)體系之中，通過信用村鎮(zhèn)的建設(shè)，反作用于鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，這種做法已經(jīng)取得了一定的效果。但同時(shí)，“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”其實(shí)很多涉及鄉(xiāng)村與城市的融合，換言之，“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”主要服務(wù)的對(duì)象是城鎮(zhèn)居民，這就不僅是鄉(xiāng)風(fēng)文明的問題，還需要充分理解城鎮(zhèn)居民對(duì)于鄉(xiāng)村內(nèi)涵的訴求?，F(xiàn)在越來越多的城鎮(zhèn)居民不只是把鄉(xiāng)村當(dāng)成旅游休閑的場(chǎng)所，一些城鎮(zhèn)居民自己也會(huì)長(zhǎng)時(shí)間居住在鄉(xiāng)村，共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)，成為“新村民”，這一方面體現(xiàn)了城鄉(xiāng)“人”的融合，另一方面，城鎮(zhèn)居民的加入也會(huì)豐富鄉(xiāng)村的精神內(nèi)涵。金融除了上述繼續(xù)深化“整村授信”工作之外，還可重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村品牌建設(shè)、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面展開，針對(duì)相關(guān)服務(wù)主體給予重點(diǎn)支持，從而在鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)涵上助力其健康發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的“內(nèi)在美”得到充分展現(xiàn)。