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金融如何為保障糧食安全再“加力”

發(fā)布時(shí)間:

2023-05-23

來源:

金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng)

作者:

周萃

  在夏糧遭遇去年罕見秋雨秋汛、秋糧局部地區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情影響的背景下,今年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)奪豐收、高位再增產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國(guó)糧食總產(chǎn)量68653萬噸(13731億斤),比2021年增加368萬噸(74億斤),增長(zhǎng)0.5%,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

  沉甸甸的豐收背后,離不開金融的鼎力支持。為了更好地保障糧食安全,我國(guó)金融業(yè)充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)合力,用金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)好“三農(nóng)”、糧食生產(chǎn)領(lǐng)域,健全多渠道資金供給體系,將更多的金融資源向這些領(lǐng)域傾斜,使更充沛的金融活水涌向田野,為保障糧食安全提供了重要支持。作為我國(guó)唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域,充分發(fā)揮糧食收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用,全方位支持和保障國(guó)家糧食安全。截至9月末,農(nóng)發(fā)行糧棉油貸款余額16875億元,有力保障了糧棉油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)銀行積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用,圍繞保障國(guó)家糧食安全加大資源投入,創(chuàng)新工作方式方法,累計(jì)出臺(tái)16條專項(xiàng)政策支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈;并對(duì)種業(yè)、糧食種植流通加工、農(nóng)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等,在分類、評(píng)級(jí)、準(zhǔn)入、授信、擔(dān)保等方面給予差異化政策。今年1月至8月,該行已在糧食重點(diǎn)領(lǐng)域累放貸款1435億元,同比多投放255億元。

  糧食生產(chǎn)年年要抓緊。雖然我國(guó)已經(jīng)連續(xù)8年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,但面對(duì)未來的種種挑戰(zhàn),仍需進(jìn)一步做好糧食安全的金融保障工作,多策并舉、精準(zhǔn)發(fā)力,使更多的金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

  金融服務(wù)好糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”,首先應(yīng)助力“藏糧于地”戰(zhàn)略實(shí)施。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)。立足各地實(shí)際,金融業(yè)應(yīng)積極支持耕地?cái)?shù)量增加和質(zhì)量提高。近年來,各地壓實(shí)責(zé)任,加大投入,加快新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。正是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的大規(guī)模建設(shè),穩(wěn)定了農(nóng)民種糧收益,也為糧食連年豐收提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。黨的二十大報(bào)告提出,全方位夯實(shí)糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。保障糧食產(chǎn)量,金融應(yīng)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)繼續(xù)提供有力有效支持。未來應(yīng)充分發(fā)揮金融特別是政策性金融的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專項(xiàng)政策性金融債券以獲取低息融資,減輕融資成本壓力。各地政府也應(yīng)加大對(duì)政策性金融債券及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款的貼息力度,引導(dǎo)更多信貸資源配置到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)環(huán)節(jié)。

  金融助力夯實(shí)糧食安全根基,需要繼續(xù)堅(jiān)決有力實(shí)施好種業(yè)振興行動(dòng)。農(nóng)以種為先,種子如同農(nóng)業(yè)“芯片”,是決定產(chǎn)量的最基本要素,關(guān)系著國(guó)家糧食安全。保障糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),從培育好種子做起,加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān),靠中國(guó)種子來保障中國(guó)糧食安全。在繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興的過程中,金融應(yīng)發(fā)揮更積極的作用。種業(yè)做大做強(qiáng),需要培育一批種業(yè)龍頭企業(yè),使企業(yè)真正承擔(dān)起品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主體責(zé)任。由于育種產(chǎn)業(yè)的投入大、回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高且收益不明確,目前部分金融機(jī)構(gòu)向種業(yè)企業(yè)提供信貸支持還存在顧慮。針對(duì)種業(yè)研發(fā)中突出的融資難題,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步匹配長(zhǎng)期資金,讓更多金融資源流向農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目,提升種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈融資便利度,更有力地支持種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),助力實(shí)現(xiàn)用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。

  夯實(shí)糧食安全根基,金融應(yīng)與財(cái)政、稅收等多種政策配合,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來,我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng),裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。不過,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不夠平衡、不夠充分。比如,雙季稻區(qū)水稻栽植、甘蔗收獲等機(jī)械化水平較低,適應(yīng)南方丘陵山區(qū)的小型小眾機(jī)械相對(duì)缺乏等。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快構(gòu)建與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的信貸政策體系,靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

  糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生,糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。金融助力夯實(shí)糧食安全根基,是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。未來,在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,為了更好地保障糧食安全,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先確保保障糧食安全的金融投入,為各類涉農(nóng)主體提供差異化信貸支持,讓農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力充分涌動(dòng)。

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